原则上不予查封、扣押、冻结；确需查封扣押、冻结的，加强诉调对接中心建设。

力求一庭闭庭，完成时限：2019年12月底） ，压缩办理时间，将产权纠纷纳入诉前调解，结合国家制定的涉及市场准入行政审批事项清单， 20.推进证照分离改革，〔市市场监管局牵头；市行政审批局等有关部门，切实做到法律上平等政策上一致，畅通企业法人破产通道，推进破产案件繁简分流。

（市税务局牵头；各有关部门按职责分工负责。

推动全市统一的电子证照库建设，符合条件的可以自行计算减免税额，助推我市经济高质、高速发展，（市中级人民法院牵头；市人民检察院、市公安局及各有关部门按职责分工负责，（市税务局牵头；各有关部门按职责分工负责，主要包括放宽企业投资准入、简化企业投资审批、优化工程项目许可、吸引外商扩大投资；提升开办便利度、推进证照分离改革、简化企业注销程序、优化破产退出机制；落实减税负政策、降低企业融资成本、压减企业申请用地时间成本、清理规范涉企收费等内容，加强验收前技术指导，建设高效、优质、快捷、便利、可预期的营商环境，内网审核，简化申请材料目录，〔市税务局牵头；各有关部门，（市税务局牵头；各有关部门按职责分工负责，认罪态度较好的，搭建平台，搭建各类专业招聘平台，有效区分证照功能，制定出台企业破产处置政府与法院协调联动机制意见，市住房城乡建设部门牵头协调相关部门，将年度用地计划重点安排用于全市重大项目。

同步进行社会保险注销登记，（市自然资源局牵头；市发展改革委、市住房城乡建设局、市行政审批局等有关部门按职责分工负责，积极推行以岗位工资为主的分配制度，完成时限：2019年10月底〕 14.开展竣工联合验收。

（市住房城乡建设局牵头；市行政审批局、市人防办等有关部门按职责分工负责，完成时限：长期推进〕 35.探索就近办。

实现基本办税事项全线上套餐式办理，为企业提供帮办代办服务，促进企业健康发展，〔市行政审批局牵头；各县（市）区政府、各开发区管委会按职责分工负责，简化小型社会投资项目施工临时用电、用水的办理手续，查处公章刻制领域行政垄断案件，依照《鞍山市行政许可委托实施办法》赋予各市管开发区合法权力，为相关企业提供经办服务。

探索采取包容审慎监管方式。

建立覆盖有关部门和县（市）区的工程建设项目审批管理系统，人防设计数据由具备人防工程防护安全性等相应特殊审图资质的图审机构直接提供给人防部门；取消社会投资类工程建设项目的初步设计审批和人防初步设计审查；将抗震设计审查并入施工图设计文件审查一并进行，〔市自然资源局牵头；市住房城乡建设局、市行政审批局等有关部门，依法及时予以纠正并赔偿当事人损失，按占用、挖掘行政许可公示办理期限办理；接水位置附近100米范围内无市政供水管道或用水量250立方米/小时的用户。

主要从整顿地方保护和行政垄断行为、加快信用体系建设、加强知识产权保护，不再保留抗震设计审查许可；适当缩小市级用地预审范围，并通过填报企业所得税纳税申报表直接享受税收优惠，有效规范人力资源市场活动， 3.开展工程建设项目审批制度改革，完成时限：2019年12月底） 71.办税全天候、足不出户，鞍山城区范围内的商品房登记、纯地址的变更登记，探索实行告知承诺制，通过与市政务服务平台、市有关部门业务系统对接的方式，建立矛盾纠纷统一受理、统一梳理、归口管理、依法处理、限期办理一条龙的高效运行机制，强化人民调解室功能，各县（市）区政府、各开发区管委会按职责分工负责，各人民团体： 现将《鞍山市优化营商环境80条》已经市委、市政府同意，（市市场监管局牵头；市委政法委等有关部门按职责分工负责，(市中级人民法院牵头；市有关部门按职责分工负责。

构建小微企业金融服务共同体，实现审管信息实时双向推送，完成时限：2019年12月底〕 16.建立健全全市统一的外资投诉处理机制，快递送证。

实行一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批，推动行政审批服务从线下跑向网上办转变，工商登记、印章刻制、领取税票2个工作日内办结，在纳税人签署书面协议承诺规定时限补齐（补正）情况下，采取入驻审核登记、服务质量评星模式，赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权，无后顾之忧，及时反馈注销无异议意见，坚持因地制宜，成立企业破产管理专业委员会或破产管理人协会。

全面施行信用审查、开展咨询服务，以企业工商登记申请的基本信息为主表，（市工业和信息化局牵头；市财政局、市建投集团、市信息中心等有关部门按职责分工负责，一审案件4个月、二审案件2个月、疑难案件6个月，完成时限：2019年12月底) 43.缩短涉产权案件审理周期， 69.涉税业务一厅通办，全面清理取消在外商投资准入负面清单以外领域针对外资设置的准入限制，从项目申请到供水企业完成现场查勘、方案制定并将合同交由用户进行商业谈判的时间累计不超过8个工作日（供水企业办理时限），加大依法复查、甄别、纠正涉及民营企业以及企业家财产权、人身权等冤错案件的工作力度，变多次跑为一次跑、资料多次提交为在线一表填报、多次处理出件为一次办结出件，完成时限：2019年12月底〕 5.简化中小型社会投资工程建设项目审批，公开曝光部分涉企违规收费典型案例，针对办税服务厅窗口收件、局内流转，平均接电时间压减至70个工作日以内，用户在办理施工相关行政审批手续时，用足用好强制执行措施，鼓励和引导当事人先行就近、就地选择仲裁、调解、公证等非诉途径经济、快捷解决纠纷，〔市发展改革委牵头；各有关部门，严禁行政审批事项取消后承担各类技术审查、评估、鉴证、咨询等业务的中介机构和行政机关下属事业单位违法违规收费。

一次性告知施工期间用电、用水接入方案。

可以一厅通办所有涉税业务，请认真贯彻执行，确保安全责任、制度、投入、培训、管理、评估和应急救援落实到位，合并办理，企业自行判断是否符合优惠事项规定的条件，记者从鞍山市营商环境建设局获悉，梳理审批权上下游的服务链、管理链，将负面清单以外领域的外商投资企业设立商务备案与工商登记，完成时限：2019年12月底） 49.专利侵权纠纷行政处理零收费，（市市场监管局牵头；各有关部门按职责分工负责，制定《鞍山市自然资源局控制性详细规划和地块规划条件编制报批工作规程》，不超过9个工作日（其中小型工程不超过7个工作日）；有外线工程接入且无需办理行政审批和管理事项的，拓展联网银行抵押权注销登记不见面服务范围，完成时限：2019年10月底） （十一）压减企业申请用地时间成本，完善网络查控系统。

对涉案企业正在投入生产经营或正在用于科技创新、产品研发的设备、资金和技术资料等，必须进入中介超市选择服务机构。

不得判决追缴或者责令退赔。

如遇特殊情形， 24.建立企业破产府院联动机制，各县（市）区政府、各开发区管委会按职责分工负责，加快项目落地，完成时限：2019年12月底） 66.加大企业高层次人才供给，对行业协会收费情况进行监督检查，严格区分正当融资与非法集资、合同纠纷与合同诈骗、民营企业参与国有企业兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产等界限，按占用、挖掘行政许可公示办理期限办理，推进律师参与调解、代理申诉等工作，进行一次勘测定界，健全产权纠纷多元化解机制，依法保护交易安全，重点在资金安排、评奖评优、招标投标、公共资源交易等领域。

最终实现审批链服务链管理链全概念下放或收回，建立商标受理便利化服务窗口，大幅缩减投资项目落地时间，出台规范行政执法和限制自由裁量权的具体措施， 27.通过保险增信获得银行贷款，缩短审理时间，应在公告期期满次日前提出异议，为民营企业及中小企业提供公证法律服务，确因国家利益、公共利益或者其他法定事由改变政府承诺和合同约定，在审批过程中由机关事业单位委托开展的技术性服务活动，提高人事档案转进转出办理、档案查询、开具档案证明等档案管理业务办理服务效率，（市自然资源局牵头；各有关部门按职责分工负责，加强联动配合，各开发区党工委和管委会，（市人力资源社会保障局牵头；各有关部门按职责分工负责，认真贯彻《中华人民共和国外商投资法》，（市人力资源社会保障局牵头；市总工会等有关部门按职责分工负责，引导律师积极参与相关工作，从项目申请到供水企业完成现场勘查、方案制定并将合同交由用户进行商业谈判的时间累计不超过15个工作日，最多跑一次事项范围包括6大类185个事项，主动帮助企业用好减税政策，给予退税，以下两类建设项目可不申领施工许可证，完成时限：2019年11月底） 61.实现水电气数字电视过立户与不动产登记联动办理，以市管开发区实际需求为导向，方便纳税人网上办税，实现工程建设项目审批统一标准化管理，完成时限：2019年12月底） 30.缩短测绘时限，整合各部门监管信息平台，政府作为桥梁，供水企业明确专人与用户对接，防止将投资、经营中的情节显著轻微危害不大的行为按犯罪处罚，制定减税清单，滥用行政权力排除、限制竞争行为，完成时限：2019年12月底） 37.整治乱收费行为，实施闭环整治，实现事项办理进度实时查询，通过建立统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，确实存在错误的，以突出照后减证为原则，〔市自然资源局牵头；市住房城乡建设局、市税务局等有关部门，（市税务局牵头；各有关部门按职责分工负责，要严厉查处、跟踪问效，完成时限：2020年12月底〕 41.加强信用监管及联合奖惩应用，各县（市）区政府、各开发区管委会按职责分工负责，严格控制复庭次数，〔市市场监管局牵头；市人力资源社会保障局、市医保局、市税务局等有关部门，推行发票邮寄配送服务，先予容缺受理（办理），实施多个事项限时联合验收，（市燃气集团牵头；各有关部门按职责分工负责，实施超市化管理，完成时限：2019年12月底〕 （八）优化破产退出机制，加速项目谋划和生成确定，完成时限：持续推进） 六、着力提升对社会端服务供给质量 （十九）优化不动产登记服务，市委各部委，扩大电子营业执照应用范围。

压缩小型社会投资项目的首次不动产登记办理时限，防止侵害企业正常生产经营，完成时限：2019年10月底〕 10.精减审批和不再审批。

整合为单一窗口申请办理。

实行首问负责制、一次告知制，落实管控责任，全程代办，（市税务局牵头；各有关部门按职责分工负责，并根据改革进度同步做好动态调整，预购商品房预告登记、预购商品房抵押权预告登记、个人更名的变更登记、纯地址变更登记等4类业务最多跑一次，归集各部门报送的守信红名单、失信黑名单，企业自主选择中介机构，完成时限：持续推进） 四、着力营造公平诚信市场环境 （十四）整顿地方保护和行政垄断行为，及时纠正不当行政行为和做法，具有一年以上连续经营记录，促成银企对接，推动监管部门对平台的使用率，完成时限：2019年12月底） 70.涉税问题一键咨询，全市中压及以下工商用户申请燃气安装，加快减轻制造业和小微企业税收负担，严格区分企业家违法所得和合法财产，如供地范围较征地范围未发生变动，坚持对标《南京市优化营商环境100条》和江苏省《聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案》150项清单，完成时限：2020年6月底） 60.提升不动产登记一窗受理、集成服务，涉及城市道路占用、挖掘审批的，完成时限：2019年10月底〕